Заботиться о ребенке — долг каждого из нас, прежде всего, это основная задача ее родителей. Жить в полноценной и благополучной семьи — мечта каждого ребенка. Но не всегда розовая мечта детства открывает свои краски перед ребенком. Обидно, что есть дети, которые не получают должного внимания, воспитания и любви. Тем не менее есть и те, кто заботится о таких детях. Такую почетную миссию в Жовковском районе выполняет служба по делам детей. О реалиях деятельности и профессиональную работу мы решили расспросить руководителя службы по вопросам детей Веры Павловны Павловой, которая возглавляет ее уже с 2002 года.
— Расскажите, пожалуйста, об особенностях и специфике работы службы по делам детей. Какова основная цель этого учреждения?
— Опираясь на действующее законодательство, наша служба имеет четкие условия юридической и правовой регламентации. Служба по делам детей входит в структуру Жовкивской райгосадминистрации и является юридическим лицом.
В службе по делам детей Жовкивской районной государственной администрации утвержден штат в количестве 13 штатных единиц, в соответствии с Законом Украины «Об органах и службах по делам детей и специальных учреждениях для детей» и «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей , лишенных родительской опеки ». То есть рабочий коллектив состоит из 13 человек. В службе действует два отдела: отдел опеки и попечительства и по вопросам защиты прав ребенка. Основной целью деятельности является благополучие ребенка в счастливой семье. Мы стараемся предоставить ту необходимую материальную, гуманитарную и воспитательную помощь семьям, детям, которые находятся на учете. В обязанности службы входит: 1. Ведение учета (государственного реестра) детей, которые оказались в сложных жизненных условиях, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. 2. Проводить мероприятия социальной защиты и контроля детей, стоящих на учете (следим за благосостоянием каждого ребенка, проводим плановые рейды, предоставляем воспитательную и психологическую помощь родителям и детям). 3. Предоставлять активную материальную помощь и стимулировать различные программы по поддержке детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
— Как именно работает служба по делам детей на практическом уровне, методы и подходы используются при выполнении профессиональных обязанностей?
— Основа деятельности службы по делам детей — это опека о ребенке. Мы ведем каждую нашу ребенка от начала его регистрации на государственный учет и до достижения им совершеннолетия. При этом основной задачей для нас является сохранение полноценной семьи, то есть мы стимулируем родителей, чтобы те осознали свой истинный родительский долг и создали надлежащий микроклимат в семье. Существует 4 причины, по которым мы ставим детей на учет, если родители не выполняют своих обязанностей; если в отношении ребенка совершается насилие; когда ребенок самовольно оставляет место жительства, без надлежащего контроля; если есть случаи принуждения ребенка к самым тяжелым формам труда. Если такие случаи выявлены, то служба соответственно реагирует совместно с органами милиции и органами опеки на местах и принимает решение о внесении ребенка в реестр и назначения ей социального сопровождения. В таких ситуациях мы всегда стараемся выслушать ребенка, понять суть проблемы и, исходя из этого, проводим воспитательную работу с родителями. Понимаем, что каждый ребенок должен иметь семью, и наша задача направить эту семью в правильное семейное русло. Работники службы разъясняют родителям об уголовной и административной ответственности за неправомерные действия против собственного ребенка. Помогаем реабилитироваться и контролируем ситуацию, поддерживаем ребенка, оказалась в водовороте неприятных обстоятельств. Кроме этого, мы помогаем ребенку понять, что она не одна и всегда ей могут помочь. Бывают ситуации, что в таких семьях случаются конфликты, и беседы не всегда помогают, поэтому мы вынуждены оперативно реагировать и делать неплановые выезды в случае обострения ситуации. В отдельных случаях, когда ситуация критическая, мы изымаем ребенка из семьи на время, без лишения родительских прав, до момента нормализации ситуации в семье. Когда существует угроза здоровью или жизни ребенка, можем инициировать лишение родителей их родительских прав. Это самое и поступать приходится только в редких случаях. Но, несмотря на такие реалии, мы не теряем оптимизма и до последнего боремся за то, чтобы сохранить семью и позаботиться о ребенке. Достаточно неприятным сегодня служит тот факт, что дети добровольно пишут заявления в органы опеки о лишении родительских прав. Ведь законодательство предусматривает, что ребенок в 14-летнем возрасте имеет право самостоятельно решать свою опекунство. Стоит отметить, что таких случаев в этом году было аж три.
Несмотря на это, мы заботимся и социальному положению детей, поскольку заботимся о ее благосостоянии в семье и следим за надлежащим уровнем обеспечения. Нередко приходится оказывать материальную помощь в форме вещей, одежды, сладостей, продуктов питания. Служба защиты детей, совместно с Жовкивской РГА, активно привлекают меценатов и различные благотворительные сборы для улучшения благополучия детей, которые в этом нуждаются. Поскольку те средства, которые выделяет государство родителям, редко идут на благо ребенка. И, несмотря на незначительное финансирование, мы всячески стараемся содействовать развитию и продвижению деятельности службы, чтобы наши детишки были довольны.
— Какова общая тенденция численности детей, нуждающихся в помощи службы по делам детей, или растет их количество? Чего удалось достичь в этом году?
— Мы рады, что в этом году количество детей, лишенных родительской опеки, намного уменьшилось. Например, по состоянию на 31.10.2014 года на учете службы по делам детей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, находится 66 детей. Из них — 64 ребенка, родители которых уклоняются от выполнения родительских обязанностей, и 2 детей, систематически самовольно оставляют место постоянного проживания. Это достаточно низкий показатель, если учитывать, что в районе проживает около 22 тыс. Детей.
В этом году мы выполнили ряд плановых заданий. В частности, в течение 10 месяцев 2014 было обследовано жилищно-бытовые условия проживания 129 семей, дети в которых оказались в сложных жизненных обстоятельствах, 81 родителям вручены официальные предупреждения о недопущении противоправных действий в отношении детей и соблюдения родителями обязанности по воспитанию и развитию детей. По этому поводу, работниками службы по делам детей было подготовлено 51 проект распоряжения председателя РГА по защите прав детей в Жовковском районе и рассмотрено 25 заявлений и обращений по защите жилищных и имущественных прав детей. В соответствии с условиями работы службы, мы проводим ежегодные рейды, которых в этом году было четыре. Проследили соблюдения требований законодательства о труде детей, в ходе которых проверено 12 предприятий, нарушений не выявлено. Своеобразным мероприятием является контроль за детьми на улице, поэтому было проведено рейды "Улица", "Подросток", "Вокзал", в ходе которых выявлено 19 детей (18 — изъяты с улицы, 1 — из компьютерных клубов). Поэтому мы инициировали привлечение к ответственности 17 родителей. Важным моментом деятельности является устройство детей-
сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семьи граждан. В этом году на учете в службе по делам детей находится 3 семьи кандидатов в усыновители. Одна супружеская пара, которая находилась на учете кандидатов в усыновители, усыновила трех малолетних детей в сентябре 2014, другая — усыновила двух малолетних детей в другой области в октябре. Благородное дело — найти семью для ребенка, это, пожалуй, самое существенное, прежде всего, для ребенка, а также для наших работников. Достаточно весомым рубежом нынешней работы стало совместное с социальными службами помощь семьям из зоны АТО. Стоит отметить, что в Жовковском районе на сегодня проживает 27 семей, временно переселенных из Автономной Республики Крым: из городов Севастополя, Славянская, Луганская, Краматорска, в которых воспитывается 42 ребенка. В настоящее время семьи обеспечены временным жильем и продуктами питания. Службой по делам детей Жовкивского районного государств-ной администрации совместно с всеукр-ской общественной организацией «Ассоциация — Моя Родина», семьям с детьми было предоставлено гуманитарную помощь (одежда, обувь, канцелярские товары) и сертификаты на приобретение продуктов питания в супермаркете "Сильпо "на сумму 350 гривен.
Хочу добавить, что за последние годы в Жовковском районе начата достаточно хорошая тенденция — это обустройство жильем детей, лишенных родительской опеки, и детей-сирот. Впервые такая практика была осуществлена в 2011 году по инициативе депутатов районного совета, в частности, тогда еще заместителя председателя районного совета Б. Юрдига: тогда приобретено жилье для двух детей. А сегодня это уже стало доброй традицией. Таким образом, в этом году при содействии службы по делам детей проведена регистрация права собственности на квартиру в пгт. Кулику за 3 детьми-сиротами семьи Чиж. Кроме того, проводится процедура по передаче в собственность здания в селе Добросин 1 ребенку-сироте. Также, проводится работа по приобретению жилого дома в с. Лаврик Жолковского района для двух детей, лишенных родительской опеки, и двух человек из их числа семьи Липак.
— Какие проблемы затрудняют работу службы по делам детей? Что планируется осуществлять в будущем, каковы перспективы развития?
— К таким проблемам, которые тормозят работу службы по делам детей можно отнести згрупованисть кадров. Они сосредоточены только в городах и райцентре. Отсюда возникает проблема, что не всегда рабочий персонал может осуществить внеплановый выезд в тот или иной населенный пункт, ведь территория очень большая и населенных пунктов — 168. При этом приходится общаться по телефону, запорошуваты на собеседования и привлекать местные органы опеки. И все же в меру своих трудовых возможностей мы выполняем предназначенную работу. Существует проблема с финансированием, поскольку командировки нам не оплачивают, поэтому нередко приходится за свой счет добираться на место выезда. Спасает то, что есть служебный микроавтобус, однако не всегда можно доехать в нужное место и это также средства. По этому поводу нам помогают частично государственные программы, по которым часть средств предусмотрено на выезды и, кроме этого, ряд специальных мер помощи детям. Эти программы являются дополнительным двигателем будущего развития, ведь по этим программам предусмотрено дополнительное финансирование отдельных проектов, которые будут способствовать благополучию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В значительной степени влияет на работу такой фактор как невозможность постоянного контакта с родителями. Недостаточный уровень технического оснащения. И весомым фактором является финансовое стимулирование труда. И несмотря на такие реалии, мы работаем с детьми, а дети — это главное. Одной из перспектив и одновременно насущных проблем является отсутствие убежища, где можно на время разместить детей, временно изъятых из-под родительской опеки. Государственная программа преодоления социального сиротства предусматривает создание специального центра «Матери и ребенка», в котором можно было бы разместить детей на некоторый период. Это наши главные будущие планы, ведь такое заведение значительно упростит работу и добавит комфорта детишкам. Сейчас активно сотрудничает с нами Жовкивская центральная больница, которая помогает разместить детей и предоставить им по необходимости надлежащее лечение. Из года в год мы стараемся организовать нашу работу все более качественно и делаем все возможное, чтобы как можно больше внимания вдиляты каждому ребенку, который нуждается в родительской ласки, любви и тепла.
— Спасибо за интересную беседу! Желаю успехов!
Общался Виталий Слука.
