Кабинет Министров Украины одобрил проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования и единых принципов начисления пенсий" и внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины, который зарегистрирован 30.04.2015 года под № 2767.
Законопроект предусматривает новую систему пенсионного обеспечения украинский, при которой пенсии будут финансироваться из трех источников — солидарного, накопительного и негосударственного уровней.
Назначение всех видов пенсий будет осуществляться по нормам единого закона, будут отменены специальные пенсии (кроме пенсий для военнослужащих). То есть, с 1 января 2016 года пенсия государственным служащим, работникам органов местного самоуправления, налоговикам, таможенникам, прокурорам, судьям и научным и научно-техническим работникам будет назначаться на общих основаниях.
Предлагается с 1 января 2016 года ввести накопительную профессиональную пенсионную программу для лиц, которым исполнилось не более 35 лет, и которые заняты на:
работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2, на городском пассажирском транспорте, в локомотивных бригадах и др .;
должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет.
Независимо от возраста участниками этой программы будут лица, занятые на должностях государственных служащих, работников органов местного самоуправления, налоговиков, таможенников, прокуроров, судей и научных и научно-технических работников.
Источником финансирования пенсионных выплат из накопительной профессиональной пенсионной программы для указанных категорий лиц станут повышенные размеры страхового взноса, которые будут выплачиваться:
— Работодателем в пользу работников, занятых на: работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины — в размере 15 процентов (выход на пенсию на 10 лет раньше) ; на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины — в размере 7 процентов (выход на пенсию на 5 лет раньше); на работах и должностях, дающих право на назначение пенсии на других льготных условиях и за выслугу лет в размере от 4 до 6,2 процентов;
— Работником — государственными служащими и приравненными к ним лицами, а также прокурорами, судьями и научными и научно-техническими работниками в размере 2,5 процентов.
Повышенный размер взноса будет направляться в Накопительный пенсионный фонд с целью инвестирования привлеченных средств в экономику государства.
С 1 января 2017 года предполагается ввести второй уровень системы пенсионного обеспечения.
Участниками накопительной системы пенсионного страхования будут лица, которым на указанную дату исполнится не более 35 лет. Наряду с этим, застрахованным лицам, которым по состоянию на 1 января 2017 года исполнится не более 55 лет, предоставляется право добровольно принять решение об участии в накопительной системе пенсионного страхования.
Размер взноса в первый год составит 2 процента и ежегодно будет увеличиваться на один процент до достижения 7 процентов в 2022 году.
По мере увеличения размера взноса для застрахованного лица, начиная с 2018 года, в соответствии уменьшаться размер единого взноса для работодателя, то есть произойдет частичное перераспределение уплаты размера единого взноса от работодателя к работнику (по 1 проценту ежегодно), и уже в 2022 году ставка единого взноса для работодателя будет уменьшена на 5 процентов.
Законопроектом предлагается освободить солидарную систему от несвойственных для нее выплат путем финансирования из Государственного бюджета Украины:
— Доплат до минимального размера пенсий (разница между размером пенсии, исходя из продолжительности страхового стажа и заработка и минимальным размером пенсионной выплаты);
— Льготных пенсий и за выслугу лет;
— Потерь за работающих инвалидов и предприятий УТОГ, УТОС;
— Улучшение материального положения инвалидов войны, участников боевых действий.
Введение накопительной системы пенсионного страхования (накопительной профессиональной пенсионной программы) позволит формировать сбережения, которыми человек сможет воспользоваться до достижения общего пенсионного возраста в случае:
— Наличие необходимой продолжительности специального и страхового стажа и достижение определенного возраста;
— Наличие необходимой выслуги лет.
Также лицо сможет воспользоваться собственными накоплениями по достижении пенсионного возраста, независимо от условий выплаты пенсии из солидарной системы.
Введение трехуровневой системы пенсионного страхования даст обществу сигнал, что каждый человек должен заботиться о старости, и получить перспективу на достойную пенсию.
Г. Скоропад, заместитель начальника управления.
