Во властных структурах района в последнее время произошло немало изменений. Среди новых руководителей — прокурор Жолковского района Олег Владимирович Телефанко. С ним сегодня наш разговор.
— Стремительные, неоднозначные процессы в социально — экономическом, политическом, правовом жизни, конечно, сказываются на деятельности органов. Как в современных условиях работается прокуратуре Жолковского района?
— По правде говоря, во все времена работать в прокуратуре не было легко. А сегодня, даже и при таких условиях, работаем на тех же принципах, которые определены Конституцией и Законами Украины. Воплощаем в жизнь такие приоритетные направления как защита конституционных прав и свобод граждан, экономических интересов государства от преступных посягательств. При этом, согласно своему конституционному статусу, действуем исключительно в правовой плоскости как политически незаангажированный институт обеспечения законности.
Настоящее требует, чтобы не только органы прокуратуры обеспечивали законность в государстве, но и органы исполнительной власти и государственного контроля взяли на себя всю полноту ответственности за состояние выполнения законов на соответствующей территории или в отрасли.
С этой целью в сентябре 2012 года изменениями в Закон Украины « О прокуратуре » существенно ограничены полномочия прокуроров в некриминальным сфере. Однако только комплексная реформа прокуратуры путем принятия нового закона позволит выстроить ту модель прокуратуры, которая отвечает современному этапу развития нашего государства. Такая модель прокуратуры предусмотрена проектом Закона Украины «О
прокуратуре », одобренный Венецианской комиссией и принят в первом чтении. Кроме этого, новым Уголовно — процессуальным кодексом Украины изменен роль прокурора в уголовном процессе, который теперь фактически становится руководителем следствия, отвечает за весь процесс : от начала расследования до вынесения приговора в суде.
Следует сказать, что нынешний год отмечен положительными тенденциями в деятельности прокуратуры Жолковского района во многих направлениях. В этом году по результатам проверок за соблюдением и применением законов прокурорами начато 8 уголовных производств, 4 из которых уже направлены в суд с обвинительными актами. По документам прокурорского реагирования привлечено к ответственности 125 должностных лиц, 46 из которых — лица органов государственного контроля.
По функции поддержания государственного обвинения в суде, то о нагрузке, которая легла на плечи прокуроров, могут свидетельствовать цифры — обеспечено участие в судебном рассмотрении 160 уголовных дел. При этом, в 133 делам вынесены приговоры.
— Болевой темой является проблема охраны окружающей природной среды в районе. Это и вырубка лесов, и состояние Львовского полигона ТБО в Грибовичах. Как реагирует на это прокуратура ?
— Правозащитная деятельность в сфере охраны окружающей природной среды является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры. В этом аспекте особое внимание уделяется обеспечению надзора за соблюдением законодательства в области охраны и рационального использования лесных, ведь
почти 25 % площади района занимают леса, в которых осуществляют свою деятельность
5 лесохозяйственных предприятий.
На протяжении текущего года прокуратурой района по результатам проведенных проверок соблюдения и применения требований лесного законодательства начато 2 уголовных производства в отношении лиц лесонарушителей, совершивших незаконные рубки леса в пределах объектов природно — заповедного фонда. Указанные уголовные производства рассмотрены Жовковским районным судом, и вынесены обвинительные приговоры.
Кроме этого, по результатам рассмотрения документов прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц лесной охраны лесохозяйственных предприятий района, которые не обеспечили надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по охране леса от незаконных рубок.
Еще одним актуальным направлением надзорной деятельности прокуратуры района является осуществление надзора за соблюдением и применением законов в сфере обращения с отходами.
Как установлено в ходе проверок, органы местного самоуправления района не в полной мере выполняют возложенные законом задачи в указанной сфере, а в отдельных случаях имеют место факты бездействия. По результатам проведенных проверок прокуратурой района внесено 12 представлений об устранении нарушений законодательства об отходах, к ответственности привлечено 12 должностных лиц. Кроме этого, прокуратурой района заявлен 2 иска о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами и обязательстве совершить определенные действия. Указанные иски рассмотрены судом и удовлетворены.
Наболевшим вопросом остается деятельность на территории района Львовского полигона твердых бытовых отходов, срок эксплуатации которого давно истек. Данная проблема не только « головной болью» Жовкивщины, но и области в целом, поскольку до сих пор остается нерешенным вопрос создания новой свалки или утилизации ТБО из г. Львова, которые собираются и транспортируются Львовским городским коммунальным предприятием « Збиранка ». Надзор за законностью деятельности указанного коммунального предприятия осуществляет прокуратура г. Львова. Же время, прокуратура района не будет стоять в стороне от решения этого вопроса.
— Удается целом правоохранительным органам повлиять на состояние преступности в районе ? Какие результаты работы прокуратуры в борьбе с коррупцией, взяточничеством ?
— В этом году в Жовковском районе, как ни прискорбно, наблюдается рост общего количества зарегистрированных преступлений. Впрочем одной из причин роста преступности на Жовкивщине стала криминализация деяний, которые еще в первом полугодии квалифицировались как административное правонарушение, а именно — за счет краж имущества, количество которых увеличилось по сравнению с прошлым годом.
Вопросы борьбы с коррупцией и взяточничеством для правоохранителей Жолковского района также актуальной темой настоящего, поскольку эти явления для государства и общества остаются опасными и позорными.
Определенные положительные сдвиги достигнуты благодаря мерам координационного характера, осуществляет прокуратура по конституционным статусом.
Учитывая необходимость создания законодательных условий для повышения состояния организации и осуществления полномочий органами прокуратуры, в 2012 году Верховная Рада Украины приняла Закон « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам совершенствования деятельности прокуратуры», которым существенно изменено законодательство, которое регулирует деятельность органов. При этом, учитывать, что особым направлением деятельности прокуратуры является координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, на законодательном уровне усиленно координационные полномочия прокуратуры в сфере противодействия преступности и коррупции.
Принятие скординованих мероприятий привело к положительным результатам. В частности, ниже среднеобластного уровня в районе является количество совершение уголовных правонарушений на 10 тыс. населения, повысился уровень их раскрытия. Из общего количества раскрытых в течение 2013 уголовных 1416 правонарушений, более 78 % завершено расследование, из которых в суд направлено с обвинительным актом 145 уголовных производств. Несмотря на это, требует активизации усилий правоохранительных органов профилактика преступлений ранее судимыми лицами, в состоянии алкогольного опьянения и преступлений против жизни и здоровья человека.
— Олег Владимирович, по Вашему мнению, что нужно для того, чтобы граждане и государство чувствовали, что о них заботятся и защищают ? И какой должна быть прокуратура в современных условиях?
— Для того, чтобы силовые структуры активно влияли на общественные процессы, реально противодействовали антиобщественных проявлений, нужно постоянно совершенствовать методы работы, правильно определять главные приоритеты направлений нашей деятельности.
Часто бывает так, что усиление требовательности со стороны прокуратуры в органы власти или правоохранительных, контролирующих органов вызывает открытое сопротивление тех лиц, которые не желают изменений в социально — экономических процессах в районе. Поэтому прокурор, не просто имеет право, он обязан принимать все предусмотренные законом меры к устранению нарушений, от кого бы они ни исходили. Я уверен, что понимание наших требований работниками органов внутренних дел, налоговой инспекции, службы безопасности и других правоохранительных и контролирующих органов, органов власти и местного самоуправления, судейского корпуса района, объединение наших усилий позволят эффективнее обеспечить выполнение поставленных задач, повысить уровень доверия общества в правоохранительных и государственных органов в целом.
Отвечая на второй вопрос, еще раз отмечу, что все наши решения и действия должны основываться исключительно на Конституции и законах Украины. Прокурор работает только на Закон. По моему убеждению, именно такой подход позволит поднять авторитет прокуратуры, сохранить честь и достоинство нашей профессии, на сегодня является крайне необходимым. А этого можно достичь только при условии упорной, добросовестной работы всех работников прокуратуры, правильного определения главных приоритетов и направлений нашей деятельности. Общество ждет от прокурорских работ-ников принципиальности, взвешенности в отношении к своим обязательствам. Одновременно — уважения и понимания проблем людей. Это и является определяющим.
— В редакцию часто звонят граждане о нарушении правил торговли спиртными напитками в центре города. Можно переадресовывать их жалобы к Вашему ведомства ?
— Хочу отметить, что прокуратура принимает и регистрирует все без исключения обращения, однако непосредственно рассмотрение осуществляет только тех обращений, затронуты вопросы в которых отнесены к полномочиям прокурора. Если автор обращения просит совершить определенные действия, которые относятся к компетенции других органов государственной власти, местного самоуправления или контроля, то такое обращение направляется для рассмотрения по принадлежности в компетентный орган. К примеру, с 584 обращений, поступивших в прокуратуру района в течение 2013 года, рассмотрение 132- х не входил в компетенцию прокуратуры.
Обеспечение контроля за соблюдением требований закона при реализации спиртных напитков относится к компетенции органов внутренних дел и налоговой службы. Однако это не означает, что прокуратура не примет обращение по этому поводу, такому обращению будет предоставлено надлежащее направление.
— Вы человек новый на Жовкивщине. Что можете рассказать о себе?
— В органах прокуратуры Львовской працюю15 лет. Начинал прокурорскую службу после окончания Львовского национального университета им. И. Франко в прокуратуре Турковского района, затем работал в аппарате прокуратуры Львовской области, последние три года — в должности прокурора Радеховского района.
Женат, воспитываю двух сыновей. Ценю в людях искренность, открытость, преданность своему делу. Именно таким критериям отвечают мои друзья. Уверен, что Жовковщина богата людей, и общение с ними принесет много своих положительных впечатлений
— Что пожелаете своему коллективу ?
— Пользуясь случаем, хочу поздравить всех работников органов прокуратуры с профессиональным праздником — Днем работников прокуратуры.
Примите самые теплые пожелания всего наилучшего, что может подарить жизнь : крепкого здоровья, счастья, добра, достатка, оптимизма. Желаю щедрых на добрые дела и характер долгих лет жизни, веры в счастливое будущее нашей страны, осуществления всех мечтаний и замыслов.
Особую благодарность и теплые поздравления выражаю ветеранам органов прокуратуры. Приятно и почетно поздравить по этому поводу жовкивчанина Иосифа Иосифовича Гуцало, который почти 50 лет отдал службе в прокуратуре, из них 11 — на должности прокурора Жолковского района. К этому времени Иосиф Иосифович остается верным своему призванию и является приятным собеседником, который радушно делится богатым опытом с молодым поколением.
Общались Евгений ВЕГЕРА,
Ярослав ГЛУТКОВСЬКИЙ.
