Полгода назад Государственную налоговую инспекцию в Жовковском районе Главного управления Министерства доходов и сборов в Львовской области возглавила Ольга ЛИЩИНСКАЯ. О задачах, поставленных перед фискальной службой, пути их реализации с целью наполнения бюджета мы попросили рассказать ее руководителя.
— Ольга Леонидовна, по сравнению с предыдущим местом работы, чем отличается работа в нашем районе ? На что нужно обратить внимание в коллективе, сотрудничества с налогоплательщиками ?
— Жолковский район мне очень нравится. У коллектива этой инспекции гораздо более высокий уровень профессионализма, взаимоотношения между работниками гораздо искреннее и профессиональные, здесь приятно работать. Если говорить о бизнесе, то на Жовкивщине он развивается гораздо динамичнее, работают очень большие мощные налогоплательщики. В данном регионе развиты различные виды экономической деятельности. Конечно, на все это повлияла таможня и близкое расположение в г. Львов.
С предприятиями, которые, по нашему мнению, является рисковые, мы в течение последнего месяца начали отработку для устранения рисков в уплате налогов. А есть добросовестные предприятия, которых значительно больше. С учетом того, что бизнес здесь честный, мы выполняем все запланированные поступления. Только за последний месяц с учетом абсолютного экономического развития, невыполнение плана составляет примерно 30 тыс. грн. Это — мизер.
— Скажите, пожалуйста, что по Вашему мнению дало объединение налоговой и таможенной служб в единое Министерство доходов и сборов ? Какие положительные или отрицательные изменения на уровне района?
— Основной идеей обьенання таможни и налоговой, было упрощение процедур администрирования пошлины и налоговых платежей, упрощение работы самих налогоплательщиков по отношению к растаможке товара и уплаты налогов. На сегодняшний день Министерство постоянно мониторит мнению плательщиков, импортеров, экспортеров относительно того, что дало это объединение. Согласно отзывов налогоплательщиков, никаких высказываний относительно негативных последствий не поступало.
Согласно положительных изменений, мы движемся к тому, чтобы процедуры растаможивания и в дальнейшем пост аудита тех платежей, которые оформлялись при растаможивании, упрощались и совершенствовались. По работе таможни и налоговой в части администрирования, то на сегодняшний день есть очень серьезный обмен информацией. Созданы единые программные и информационные базы, которые дают возможность очень быстро реагировать на факты уклонения или минимизации проведения таможенных платежей субъектами хозяйствования внешнеэкономической деятельности. Поэтому сейчас гораздо больше рычагов повлиять на эти процессы чтобы привлечь к налогообложению и растаможка субъектов хозяйствования в тех объемах, которые предусмотрены Налоговым и таможенным кодексами.
— Есть ли в районе налоговые должники ? Что повлияло на возникновение долга, внешние факторы или небрежность руководителей ?
— У нас на сегодняшний день считается более 19000000 налогового долга, из которых практически 18 миллионов — это долги банкротов, ставшие следствием кризиса, который в 2008 г. повлияла на развитие бизнеса. Долги на уровне 800 тыс. грн., Которые у нас считаются, это долги по экономически активным предприятиям. Они периодически возникают, периодически гасятся.
Злостных неплательщиков нет. По величине района, налоговый долг у нас самый маленький в области.
— Ольга Леонидовна, какие основные источники наполнения местного бюджета?
— Налог с дохода физических лиц занимает примерно 80 % доходной части, и на сегодняшний день наблюдается невыполнение этого податку.Воно связано с сокращением численности работающих по некоторым субъектам. Мы привлекаем дополнительные резервы, разработали план мероприятий по привлечению дополнительных источников по земельному налогу. Потому, что наблюдаем факты, когда предприятия, особенно предприниматели, физические лица имея магазины, склады, объекты общественного питания, расположенные на земельных участках, не платят ни арендной платы за землю под этими объектами недвижимости, ни налога. Согласно ст. 286 Налогового кодекса, если в собственности есть объект недвижимости, то нужно платить за земельный участок, который находится под этим объектом. Это однозначно. Сейчас судебная практика идет на пользу налоговой службы. На сегодняшний день создана комиссия совместно с Жовкивской РГА, и с этими неплательщиками будем бороться.
— Расскажите, пожалуйста, о проверках субъектов хозяйственной деятельности? По каким критериям определяются предприятия для проверки?
— В настоящее время критерии отбора плательщиков для плановых проверок (есть плановые и внеплановые проверки) очень детальные. Предприятие должно иметь не менее пяти основных рисков хозяйственной деятельности, для того, чтобы мы включили его в план проверок, и чтобы Министерство утвердило этот план. При отсутствии каких-либо рисков, просто приходить на предприятие для плановой проверки на сегодняшний день нам запрещено. Если предприятие имеет высокую налоговую нагрузку, соответствует экономической сути бизнеса, и более или менее средним соответствии с областью и экономическом вида деятельности, на эти предприятия мы не идем проверять и сотрудничаем с ними исключительно как с партнерами. Когда нагрузка соответствует уровню рентабельности или торговой наценки понимаем, что предприятие честно платит налоги, вмешиваться в его хозяйственную деятельность нецелесообразно.
Если говорить о критериях отбора — это основные риски предприятий схемного налогового кредита, рискового налогового кредита в части налога на добавленную стоимость. Предприятие, мало хозяйственные отношения с субъектами предпринимательской деятельности, которые относятся к рисковым, фиктивных, по которым прописаны ничтожные или притворные сделки, выбираем на плановые проверки. Мы мониторим эти предприятия целый год, отслеживаем с кем они сотрудничают и, когда идем на проверку, у нас есть четкая аналитическая информация о деятельности этих предприятий.
На внеплановые проверки выходим только при наличии рисков. Сейчас Министерством доходов и сборов создана очень серьезная информационно — аналитическая база, что позволяет на этапах декларирования субъектов хозяйствования налогов сразу мониторить их декларации, налоговые отчеты и отбирать те предприятия, которые показали какие-то сомнительные операции. При наличии больших резервов для доначислений мы идем на эти внеплановые проверки. Сегодня численность отделов, осуществляющих проверки, у нас очень мало, поэтому идем на проверки до тех, где видим нарушения. В основном сейчас работаем на опередження. Если видим, что в августе, согласно декларации 20 сентября, предприятие провело рисковые операции, мало отношения с сомнительными контрагентами или где-то уклонилось от уплаты налогов, мы идем на проверку и, таким образом, исключаем его факты уклонения в дальнейшем отчетном периоде.
У нас есть предприятия, в которых по 5-6 лет не было проверки. Например, если среднеотраслевой нагрузки в данном виде экономической деятельности в Украине на уровне 2-2,5 %, а у нас есть предприятия, в которых налоговая нагрузка 4%, то в таком случае мы четко понимаем, что оно очень хорошо работает и не применяет схем минимизации налогов. Мы не вмешиваемся в деятельность добросовестных плательщиков.
На уровне Министерства доходов очень серьезно мониторятся факты незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность путем проведения плановых и внеплановых проверок предприятий, которые являются добросовестными плательщиками.
— Изменилось ли отношение к налоговой службы за последние годы?
— Когда создавалось Министерство доходов и сборов, его основным принципом работы стал лозунг — «Помогаем тем, кто в этом нуждается, и разоблачаем тех, кто не платит налогов». Соответственно этому и предоставляем консультации.
Нас не надо бояться, мы помогаем всем и склонны к тому, чтобы предприятие консультировалось, чтобы лучше декларировало и платило налоги. Мы не являемся жандармами, позиция нашего Министерства — исключительно партнерские отношения.
— Ольга Леонидовна, Вы новый руководитель ГНИ в Жовковском районе ГУ Миндоходив во Львовской области, расскажите о себе.
— Я родом из Луцка. Замужем. Имею трое детей, двое сыновей близнецов, в этом году им будет 15 лет. У меня взрослые дети. Окончила Львовскую финансовую академию, очень люблю Львов и хотела здесь жить.
После распределения пошла работать в налоговую. Реализуя свои идеи,
перешла в бизнес. 15 лет занималась аудитом, судебной экономической экспертизой, у меня достаточно специализированные узкие знания по экономическим вопросам, занималась международным стандартам финансовой отчетности (есть соответствующая квалификация). Потом вернулась в налоговые органы.
— Чтобы Вы пожелали нашим читателям и предпринимателям Жовкивщины ?
— Пожелания одно — быть всем здоровыми, иметь Божье благословение, быть честными и в связи с тем, что я являюсь руководителем налоговой — желаю меньше проблем в бизнесе, хозяйственной деятельности, покоя, взвешенности и добросовестности. Том, что бюджет надо выполнять, и наполняем его мы все вместе. Эти деньги идут педагогам и медикам, и мы, прежде всего, обеспечиваем своих детей и, в некоторой степени, свою старость.
— Спасибо за беседу.
Интервью провел Евгений ВЕГЕРА.
