Прокуратурой района в течение 6 месяцев 2014 проведена определенная работа по защите прав и свобод граждан и экономических интересов государства. Особое внимание обращено на проведение проверок соблюдения законодательства о конституционных прав и свобод граждан при применении и мер административного принуждения, законодательства в сфере земельных правоотношений, в сфере охраны окружающей природной среды, а также защиты прав и свобод детей.
В целом, по результатам осуществления прокуратурой района право-защитной деятельности на протяжении 6 месяцев 2014 к ответственности привлечено 118 должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и государственного контроля, удовлетворено 87 внесенных представлений, по актам прокурорского реагирования возмещено более 149 тыс грн.
В сфере надзора за соблюдением и применением законов о конституционных прав и свобод граждан особое внимание сосредоточено на проведение проверок по охране прав и свобод детей. Еще часто в районе допускаются нарушения прав несовершеннолетних. Наиболее актуальным предоставленное время вопрос защиты жилищных и имущественных прав детей, а также их социальной защите.
Так, прокуратурой района проведены проверки соблюдения жилищных и имущественных прав детей в деятельности службы по делам детей, органов местного самоуправления.
Как показали проверки, не во всех случаях приняты достаточные меры для закрепления за детьми, лишенными родительской опеки, жилья и установления опеки над жильем. Формально ведется и контроль за условиями проживания детей.
На устранение выявленных нарушений внесено 14 представлений, к ответственности привлечено 19 должностных лиц, возмещено в доход государства 10 тыс. Грн., Восстановлены права 56 детей.
В сфере надзора за соблюдением и применением законов о конституционных прав и свобод граждан внесено 28 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 42 должностных лиц органов власти, из которых 8 должностные лица органов контроля, по актам прокурорского реагирования возмещено 15 тысяч гривен.
Одним из приоритетных направлений остается надзор за соблюдением законодательства в сфере земельных правоотношений.
За I полугодие 2014 прокуратурой района проведено 15 проверок в порядке надзора за соблюдением и применением законов в сфере земельных отношений.
В частности, во время проверок на предмет законности изучались решения, другие акты распорядительного характера, принимавшиеся указанными органами. Так по результатам изучения законности актов, издаваемых местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами прокуратурой района установлено, что в последние игнорируются требования земельного законодательства, что приводит к затягиванию процесса получения гражданами и юридическими лицами земельных участков в собственность и пользование. Местные советы без регистрации права коммунальной собственности на землю в Государственном реестре прав на недвижимое имущество принимали решение о передаче в собственность и пользование (аренду земель), которыми вправе распоряжаться.
На устранение выявленных нарушений прокуратурой района в течение 6 месяцев текущего 2014 внесено 18 представлений, 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, предупреждено незаконное предоставление 44 га земель на общую сумму 6 млн. Грн.
Еще проблемным в районе остается вопрос соблюдения законодательства о государственной и коммунальной собственности.
Прокуратурой района в ходе надзора за соблюдением законодательства о государственной и коммунальной собственности неоднократно проводились проверки в органах местного самоуправления по вопросам правомерности и соблюдения закона при предоставлении в аренду коммунального имущества. В частности, передача в аренду коммунального имущества происходила без проведения конкурса арендаторами, не проведена страхования взятого ими в аренду имущества, не принимались меры к своевременной уплаты арендной платы.
В сфере надзора за соблюдением административного законодательства, остается проблемным вопросом соблюдения конституционных прав граждан при применении должностными лицами милиции и контролирующих органов такого властного полномочия, как право привлекать лиц к административной ответственности. Именно поэтому прокуратурой района обеспечивается систематический надзор за состоянием законности в данной сфере.
По результатам проведенной в данном направлении работы внесено 9 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения из документов прокурорского реагирования к ответственности привлечено 18 должностных лиц, в том числе 4-х должностных лиц органов контроля.
Не оставлено без внимания и соблюдения требований об охране окружающей природной среды. Остро встал вопрос соблюдения требований лесного законодательства. На протяжении текущего года прокуратурой района по результатам проведенных проверок начато 1 уголовное производство в отношении лица, совершившего незаконные рубки леса в пределах объектов природно-заповедного фонда. Указанное уголовное производство направлено в Жолковский районный суд для рассмотрения по существу.
Кроме этого, по результатам рассмотрения документов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц лесной охраны лисогос-нию предприятий района, которые не обеспечили надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей по охране леса от незаконных рубок.
Еще одним актуальным направлением надзорной деятельности прокуратуры района является осуществление надзора за соблюдением и применением законов в сфере обращения с отходами.
Особое внимание на указанном направлении работы уделено деятельности органов местного самоуправления района, на которые законодательством возложены комплекс полномочий в данной сфере, в частности, решение вопросов сбора транспортировки, утилизации и обезвреживания бытовых отходов утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов и внедрение систем раздельного сбора бытовых отходов.
Как установлено в ходе проверок, органами местного самоуправления района не в полной мере выполняются возложенные законом задачи в указанной сфере, а в отдельных случаях имеют место факты полного бездействия. По результатам проведенных проверок прокуратурой района внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства об отходах, к ответственности привлечены 4 должностных лиц.
В общем, в сфере охраны окружающей природной среды, внесено 13 представлений, 28 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 18 органов контроля.
Проведенные проверки свидетельствуют, что в районе не обеспечивается соблюдение требований Закона Украины «Об обращениях граждан». В первую очередь это касается деятельности органов местного самоуправления, исполнительной власти так, к должностным лицам которым обращается значительное количество граждан. Это связано как с недостаточным владением ответственными должностными лицами знаниями требований действующего законодательства, так и откровенного их игнорирование. Выявленные отдельные случаи оставления обращений без рассмотрения, непредоставление своевременно одного ответа, не разъяснение порядка обжалования принятых по обращениям решений и т.п.. По внесенным документам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лиц.
В ходе проведения проверок требований Закона «О доступе к публичной информации» выявлены неединичные нарушения. В частности, не всеми распорядителями информации обеспечивается обнародование порядка составления, подачи запроса на информацию, порядок обжалования решений распорядителей информации, действий или их бездействия, обнародование информации о системе учета и виды информации, которую хранит распорядитель. Также отсутствует практика обнародования информации о механизмах или процедуры, с помощью которых общественность может представлять свои интересы или иным образом влиять на реализацию полномочий распорядителя информации, не обеспечивается обнародования перечня и условий получения услуг, формы и образцов документов, правил их заполнения, расположение мест, где имеются необходимые запрашивающим формы и бланки учреждения и т.п..
По результатам проверок приняты меры к устранению нарушений закона и обеспечения надлежащего выполнения требований Закона Украины «О доступе к публичной информации», следствием рассмотрения внесенных прокуратурой 2 представления стало привлечение к дисциплинарной ответственности 2 должностных лиц.
За период 6 месяцев 2014 работниками прокуратуры Жолковского района осуществлено процессуальное руководство в 1004 уголовных производствах, которые расследовались следователями СО Жолковского РО ГУ МВД Украины во Львовской области. По результатам проведенного досудебного расследования указанных уголовных производств 67 направлено в суд для рассмотрения по существу.
За отчетного периода с участием процессуальных руководителей прокуратуры района поддержано государственное обвинение по 56 уголовным производствах, по результатам рогляду которых судом принято процессуальные решения.
В ходе осуществления досудебного расследования и судебного разбирательства не допущено нарушения конституционных прав граждан и предусмотренных УПК Украины прав участников процесса.
А. Телефанко,
прокурор Жолковского района, советник юстиции.
