Прокуратурой района, с целью усовершенствования работы по обеспечению своевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, проанализировано состояние рассмотрения обращений в прокуратуре района на протяжении 2013 года.
За 2013 в прокуратуру Жолковского района поступило 658 обращений, что на 125 обращений больше, чем в 2012. Среди рассмотренных обращений стабильно наибольшую долю занимают обращения по вопросам досудебного расследования — 28,14 %, также по сравнению с 2012 годом увеличилась доля обращений по вопросам надзора и применение законов, почти на половину в 2013 году уменьшилось количество обращений, которые касались конституционных прав и свобод граждан, неизменной осталась обращения в сфере экономических отношений. На протяжении 2013 почти вдвое увеличилось количество обращений, которые касались законности приговоров и других судебных решений по уголовным производствах. Почти втрое по сравнению с 2013 годом уменьшилось количество обращений по вопросам охраны и использования земель.
Выяснено, что еще значительное количество обращений — 241, что составляет 45,21 % из поступивших в прокуратуру района в течение 2013 года, подлежали рассмотрению другими государственными органами по принципу принадлежности. Эти данные свидетельствуют о том, что большинство граждан, при направлении первичных обращений в прокуратуру области, недостаточно ознакомлены с требованиями Закона Украины «Об обращениях граждан», а потому есть необходимость доведения до общественности, в том числе через средства массовой информации, требований действующего законодательства, проведе- ния работы с населением по разъяснению порядка обращения в органы прокуратуры, а также о подведомственности разрешения обращений органами прокуратуры.
В первую очередь, следует обратить внимание на то, что вопрос рассмотрения заявлений и жалоб прокурором, кроме Закона Украины «Об обращениях граждан», определен ст. 12 Закона Украины « О прокуратуре », положениями которой предусмотрено, что прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда.
Вместе с тем, нередко в прокуратуру поступают обращения, в которых поднимается вопрос, решить который по сути, кроме суда, не в состоянии никакой больше орган государственной власти.
Например, при принятии органом местного самоуправления решения о досрочном прекращении полномочий должностных лиц совета, фактически в каждом случае лицо, в отношении которого принято такое решение, обращается в прокуратуру района с целью восстановления на работу. Однако, следует знать, что сессия совета, приняв решение о досрочном прекращении полномочий должностного лица совета, тем самым разрывает с ней трудовые отношения, а в связи с этим, в соответствии с требованиями ст. 232 КЗоТ Украины, указанный трудовой спор о восстановлении на работе подлежит рассмотрению только в судебном порядке. Такой же порядок предусмотрен законом и по решению других трудовых споров, перечень которых предусмотрен ст. 232 КЗоТ Украины. Поэтому, рассмотрение обращения лица, обратившегося в прокуратуру по такому вопросу, будет заключаться в предоставлении разъяснения требований действующего законодательства решения спора.
Действующим законодательством также определяется порядок рассмотрения различного рода жалоб, который, к сожалению, не всегда известен гражданам. Как пример, положениями ст.288 КУоАП предусмотрен порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему органу (должностному лицу) или в суд. При этом, законодатель предоставляет срок только в 10 дней на совершение таких действий. Это, безусловно, требует своевременного представления жалобы, поскольку ст.289 КУоАП предусматривает право, а не обязанность, восстановлении срока обжалования непосредственно органом или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Часто в прокуратуру поступают заявления граждан, в которых приводятся факты совершения общеуголовных преступлений или административнокарних правонарушений, таких как кражи личного имущества, совершение хулиганских действий и т.п.. По этому поводу считаем целесообразным разъяснить, что такого рода заявления, с учетом требований действующего законодательства, подлежат рассмотрению органами внутренних дел, а потому прокуратурой направляются для рассмотрения по существу по принадлежности.
Подводя итог замечу, что несмотря на то, подлежит обращение рассмотрения в органах прокуратуры, прокуратура обеспечит принятие обращений по всем вопросам, предоставит по каждому соответствующее разъяснение или надлежащее направление.
Олег Телефанко,
прокурор Жолковского района,
советник юстиции.
