Старый год отбыл и понес свои политические проблемы в прошлом, зато принес предновогодние нововведения на властную ниву государства, области, района. Идя на каникулы, народные избранники приготовили для страны предновогодний подарок — новые законы и бюджетную реформу. Они стали очередным этапом политического перевоплощения государства и интересным фактором, а лучше сказать, причиной для новой дискуссии власти на местах. Очень много вопросов наболело за год прошедший, однако еще больше их появилось в новом.
При такой веской причины состоялось заседание Ассоциации председателей городских, поселковых и сельских советов Жовкивщины. Новые изменения требовали неотложного реагирования, а 2015 диктовал новые условия и ставил перед районной и местной властью ряд вопросов, главным из которых был региональный бюджет.
Заседание ассоциации началось с короткого вступления главы Жовкивского районного совета, а также главы ассоциации Т. И. Швая, который сообщил о цели заседания и поделился размышлениями о недалеком будущем района в плане экономического, политического и культурного развития. Отдельно Фаддей Иванович отметил вопросе люстрации, искоренение коррупции во всех звеньях и областях деятельности органов и учреждений Жовкивщины. «Я призываю Вас, уважаемые коллеги, способствовать, помогать и всеми силами рычагов властного воздействия бороться с такой ужасной проблемой, как коррупция». Интересной преамбулой относительно новых политических изменений в стране и районе в частности, стало обращение председателя к работникам органов милиции и всех граждан района в целом: «Мы должны выполнять свои служебные обязанности добросовестно и в соответствии с законами и трудовой дисциплины. Особенно это касается органов милиции, которые показали свою халатность во время новогодних празднований, в то время, когда происходили разбои в с. Гряде и попытки ограбления в Жовковском гослесхозе. Мы готовимся к новым политическим изменениям, которые диктует нам Европа, а сегодня их уже легализовала наша Верховная Рада, поэтому должны быть к ним готовы в плане моральном и культурном, чего нам, к сожалению, так не хватает ».
Поскольку это было первое заседание в новом году, то следующим весомым вопросы были финансы. Т. Швай сообщил голов о распределении прошлогодних средств, которые не были реализованы в целевые проекты, и ознакомил с нюансами новых законов по их дальнейшей отправки. Привел данные о неосвоенные средства на ремонт дорог конкретными советами, которые должны быть использованы по назначению и были выделены из государственного и областного бюджетов. Проектного и планового распределения этих платежей не произошло по вине отдельных глав местных советов. В этот список отнесли такие советы как: Жовковский городской совет (711 тыс гривен), Рава-Русская городской совет (300 тыс. Гривен), Бишкивська совет, Грибовичивська совет, Девьятирська совет, Добросинский совет, Кунинский совет, Малеховского совет, Мокротинська совет (государственный бюджет). Не использовали поступления из областного бюджета: Жовковский, Бишкивська, Гийченська, Добросинский, Лав-рикивська, Грибовичивська, Девьятирська совета. Все эти средства будут возвращены обратно в подержанный и областной бюджеты соответственно, без возврата, согласно действующему законодательству. К тому же субвенции из госбюджета на ремонт дорог для местных советов на 2015 год нет.
Следующей и главной темой обсуждения на заседании глав ассоциации были новинками и поправки в формировании бюджета страны на 2015 год, по которым будет запущен процесс децентрализации экономики страны. Бурное обсуждение этого вопроса членами ассоциации раз доказало, насколько готова наша страна к административной реформы, и законы производит для органов власти на местах ВРУ. Основная проблема, которая возникла перед всеми присутствующими — как понимать новую бюджетную реформу, и что делать с районными ДОУ? Достаточно банальные и простые вопросы, однако нардепы уже так постарались перед каникулами, что председатели советов на местах, юристы, налоговики и представители образования 2:00 ломали головы над тем, как поступать с школа — по совести или по закону, ведь одно и другое, в соответствии с требованиями нового законодательства, вещи несовместимые. По условиям новой бюджетной реформы, ДОУ, которые в прошлом были юридическими институтами с финансированием из баланса местных властей, сейчас повини быть закреплены за отделом образования и переведены на отдельное финансирование из бюджета районного совета. То есть перед засидачамы стояло решение передачи ДОУ в оперативное управление со всеми вытекающими юридическими требованиями отдела образования Жовкивского района. Процесс распределения тендеров продлится как минимум 40-60 дней, а с 1 января ДОУ по закону — на балансе отдела образования, но формально остаются собственностью местных властей. Исходя отсюда, нужно документальное переоформление права собственности и инвентаризация, а эти работы нужно проводить минимум как 2-3 месяца. Получается, что на этот период позаботиться о ДОУ никому. Как тогда правильно содержать детские учреждения и трансформировать межбюджетные средства для финансирования их потребностей? Что будет с ДОУ? Что за законы производит высший законодательный орган? Как достичь юридически правильного компромисса между местными и районными советами? Те и еще много других вопросов возникали в процессе обсуждения этой сложной темы перед районными, городскими и сельскими руководителями. Очевидно, что законы, которые были приняты на последней сессии ВРУ — результат слепой и необдуманные политики. А структура организации власти на районном уровне отнюдь не готова к таким изменениям. Ведь страну и ее систему власти нужно готовить к реформам, а законы принимать — продумывая все возможные мелочи и нюансы, чтобы не возникало такого юридического казуса. Тем не менее, результатом совместной договоренности стал обмен мнениями между членами заседания, нашли золотую середину между совестью и законом. Но устойчивого решения этого вопроса так и не нашли. Несколько идей решили рассмотреть, как приемлемые. В частности свое решение проблемы обещает отдел образования, полностью оценив ситуацию с юридической точки зрения, однако на это еще нужно подождать. Общий вывод сделал Т. И. Швай, который предложил решить проблему ДОУ в январе коллективно: коммунальные услуги и социальную сферу оплачивать районный бюджет, питания временно остаться на обеспечении местной власти, пока не проведут тендеров и окончательно переоформят право власноти на коммунальное имущество детсадов. В результате главы договорились провести повторное заседание ассоциации, к которому привлечь народного депутата В. Парасюка. Это заседание должно внести ясность в формирование бюджетов местных уровней и реальное юридическое решение проблемы ДУЗ Жолковского района.
В. Слука
