У Львові затвердили новий порядок організації надання соціальних послуг та ведення випадку для людей і сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах або мають високий ризик опинитися в них. Відповідне рішення ухвалив виконавчий комітет Львівської міської ради.
Документ встановлює єдиний алгоритм дій: від виявлення людини, яка потребує підтримки, та оцінки її потреб до організації допомоги, супроводу й контролю результатів. Порядок охоплює як послуги комунальних установ, так і допомогу недержавних організацій, що працюють із залученням коштів бюджету Львівської громади.
Ключова зміна полягає в тому, що людині більше не потрібно самостійно звертатися до різних служб і з’ясовувати, де саме можна отримати допомогу. За кожним випадком закріплюватимуть соціального менеджера — фахівця, який оцінюватиме ситуацію, визначатиме потреби, організовуватиме взаємодію необхідних служб і супроводжуватиме людину до вирішення проблеми.
«Це дуже важливе рішення для Львова і фактично новий підхід до організації соціальної допомоги. Львів є однією з перших громад в Україні, яка не лише впроваджує таку модель, а вже має команду із 20 соціальних менеджерів. Водночас ми бачимо, наскільки великою є потреба у такому супроводі, тому надалі цю команду необхідно посилювати. Наше завдання — щоб людина у складній ситуації не залишалася сам на сам із проблемою і не ходила між кабінетами, а мала поруч одного фахівця, який допоможе пройти весь шлях», — Валентина Бартошик
Соціальний менеджер стає єдиним координатором випадку: встановлює контакт із людиною, проводить первинне оцінювання її потреб, допомагає зібрати документи, визначає необхідні послуги та узгоджує роботу всіх залучених установ і фахівців.
Порядок визначає чіткі терміни реагування. Установи та служби, які виявили людину або сім’ю у складних життєвих обставинах, мають передати інформацію до управління соціального захисту не пізніше наступного робочого дня. Соціальний менеджер протягом одного робочого дня повинен встановити перший контакт, а впродовж п’яти робочих днів — провести первинне оцінювання потреб.
До вирішення ситуації, залежно від потреб, можуть долучатися медики, освітяни, психологи, фахівці із зайнятості та реабілітації, поліція, ЦНАП, районні адміністрації, комунальні установи, громадські та благодійні організації. Вони мають оперативно надавати інформацію та висновки, необхідні для прийняття рішень.
Найскладніші випадки розглядатимуть комісійно — за участю працівників соціального захисту, представників різних служб та обов’язково психолога. Висновки таких комісій допомагатимуть соціальному менеджеру визначити оптимальний формат підтримки.
У кризових ситуаціях, коли існує загроза життю чи здоров’ю людини, допомогу організовуватимуть невідкладно — упродовж однієї доби. Це може бути психологічна підтримка, виїзд мобільної бригади, залучення медиків, поліції чи інших служб. Відсутність документів не стане перешкодою для отримання екстреної допомоги.
Рішення про надання соціальних послуг або відмову від них соціальний менеджер ухвалюватиме протягом десяти робочих днів від дати отримання заяви — на підставі документів та результатів оцінювання потреб людини чи сім’ї.
Представники управління соціального захисту наводять приклади, коли злагоджена робота різних служб уже дозволила суттєво допомогти людині, яка втратила родину, мала важкі проблеми зі здоров’ям і не могла забезпечити базові потреби. Після оцінювання ситуації було залучено медиків, організовано укладення декларації із сімейним лікарем, необхідне лікування та подальше влаштування до закладу паліативної допомоги з цілодобовим наглядом.
Новий порядок передбачає такі етапи ведення випадку:
- аналіз заяви, звернення або повідомлення про людину чи сім’ю, яка потребує підтримки;
- первинне та, за потреби, комплексне оцінювання потреб;
- ухвалення рішення про надання соціальних послуг;
- розроблення індивідуального плану допомоги;
- укладення договору про надання соціальних послуг;
- виконання індивідуального плану;
- моніторинг результатів і оцінювання якості наданої допомоги.
Виконання індивідуального плану закріплюється за фахівцем випадку надавача соціальних послуг. Водночас соціальний менеджер продовжує супровід: підтримує контакт із людиною, відстежує реалізацію плану, за потреби сприяє координації між надавачами послуг. Періодичність такого контакту залежить від виду послуги та складності ситуації.
У Львові вже працюють 20 соціальних менеджерів. Вони пройшли навчання з підвищення кваліфікації у Львівській політехніці, де поглибили знання з оцінювання потреб, ведення випадку, організації надання соціальних послуг та міжвідомчої взаємодії.
Від початку роботи команда опрацювала 213 звернень, а для 142 людей уже ухвалено рішення про надання необхідних соціальних послуг.
До соціальних менеджерів можна звертатися, зокрема, у випадку кризової ситуації в сім’ї, потреби у консультаціях та супроводі для виходу зі складних життєвих обставин, оформлення соціальних послуг, отримання компенсацій за надані послуги догляду, організації медичної, психологічної, побутової допомоги або довготривалого догляду.
Звернення приймають у місцевих відділах соціального захисту за місцем проживання, за номером соціальної служби підтримки 16-20 або через Гарячу лінію міста 15-80. Повідомити про людину, яка потребує допомоги, можуть також її родичі, сусіди, медики, освітяни, працівники поліції та інших служб.
