Ни для кого не новость, что дороги у нас никудышные. И выглядит, что мы уже даже привыкли к этому. Преодолевая глубокие выбоины, которых постоянно добавляется, то собственной, или служебной автомобилями, не говоря уже об общественном транспорте, невольно становимся участниками движения, прямолинейным назвать — язык не повернется. Иногда приходится производить такие зигзаги, к которым даже при сдаче экзаменов на вождение экзаменаторы не удаются. Знаем таких водителей, ям не обошли: «За целый день так накрутишься рулем, что вечером руки гудят, словно от штанги», — говорят. Приходится уменьшать скорость, при этом затрачивая вдвое больше времени, чем на такой же путь с ровным покрытием.
Сядешь автостопом с каким-то знакомым, или закажешь такси, и тема разговора во время езды обязательно коснется состояния дорог. Будут жалобы на все ветви власти (особенно на местную), намеки на коррупцию и откаты. Некоторые даже (те, что, как считают, знают проблеме) предлагать свои варианты улучшения ситуации. Правда, ни один из них, по-моему, до воплощения в жизнь далеко.
Так как выглядит реальная картина подчинения путей и финансирования на их содержание в надлежащем состоянии? Система принадлежности дорог соответствующим обслуживающим службам, к сожалению, устанавливалась в верхах, и время показало, что она неэффективна и ее деятельность иначе как бесхозного не назовешь. Особенно это стало заметно в последнее время, когда, из-за сложной ситуации в стране, финансирование дорожных служб существенно уменьшилось.
Наибольшее внимание жителей местных советов приковано, конечно, до тех путей, которые проходят их улицам и площадям, называемые «коммунальные дороги». Они финансируются за счет субвенции из государственного бюджета местным, размер которой рассчитывается согласно формуле, утвержденной Кабинетом Министров и зависит, в основном, от двух показателей. Первый — это количество населения, проживающего на территории местного совета, второй — фактический объем доходов в 2010 году от налога с владельцев транспортных средств этого совета. В 2014 году общая сумма средств на Жолковский район составила 4064,5 тыс. грн. Кроме этого, на содержание коммунальных дорог еще субвенция из областного бюджета, которая распределяется областным советом на районы, а дальше, соответственно, на местные советы. В этом году — это сумма 2583,4 тыс. грн. Разделить имеющуюся сумму на 45 советов районным депутатам ой как нелегко. Ибо, как правило, потребность в деньгах значительно выше, чем та, которую могут дать. Хотя распределены средства получают все советы, починить местные дороги за них физически просто невозможно. Вот и ломают головы местные головы, как преодолеть проблему бездорожья …
Если с сельскими коммунальными соединениями, имеют обычно пискогравийне покрытия, частично совет можно дать (хотя выровнять грейдером), то пути так называемым «черным покрытием» (асфальтные, битумно-щебеночные) — настоящее бедствие нашего времени. Немало таких дорожных полотен пролегают в села района, а то и проходят через них. В каком они состоянии — известно всем. Как говорят, если не увидишь — то почувствуешь: стоит только проехаться на машине. Такие дороги обслуживает служба автомобильных дорог, в частности в нашем районе — ГП «Жолковский райавтодор». Никакого влияния районная власть на него нет. Поэтому ремонтируют они «свои дороги», как вздумается, как профинансируют и скажут сверху. А финансы — «всю дорогу поют романсы», хотя владельцы автомобилей исправно платят налоги, покупая горючее, в стоимость которого включен акцизный сбор, идет на содержание и ремонт дорог. Для бензина А-95 он составляет около 1,6 грн. на один литр.
Хуже всего, что, если бы даже кто-то из местных предпринимателей хотел поправить положение за свой счет, сделать этого не сможет, потому что будут проблемы с законом. Одним словом — нельзя.
На сегодня имеем наслаждаться автострадой Львов — Рава-Русская, которое сделали нам турки к Евро-2012. Да и здесь: прошло всего 2 года, а покрытие дает уже трещины. Что-то с качеством не то. А еще этим одиночным латание дыр, которые называют ямочным ремонтом. Это, как кто-то метко выразился: деньги — на ветер. Потому что через год с такого ремонта и следа не останется.
Роман Демчина, руководитель ЧП «Рома»:
— Несмотря на тяжелое финансовое положение, дороги делать надо, ехать необходимо ежедневно. И, заметьте, несмотря цену топлива 15 гривен за литр, поток автотранспорта заметно не уменьшился. У меня на предприятии 35 единиц специальной техники, необходимой для использования во время ремонтных работ путей. Это и бульдозеры, и экскаватор, и грейдеры, и мощные МАЗы, и 13 автомобилей, что, при необходимости, могут быть оснащены снегоочистительным оборудованием. И местные советы готовы использовать эту технику, а также каменно песочную смесь, которую изготавливаем для покрытия дорог местного значения. Впрочем денег. А если и есть, то мизерные. Скажем, что можно сегодня сделать за 9 тыс. гривен, которые сельсовет получил на содержание местных дорог?
Что касается профиля путей, то обычно обочину выше дорожного полотна, хотя все должно быть наоборот. Поэтому и дороги быстро разрушаются. Попросту надо везде делать водоотводы. О распределении средств, то считаю, что их нужно поочередно выделять не на все советы, а на часть, кустовым методом. Остальные пусть ждут своей очереди. Зато у тех, скажем 10 советах, получат необходимые средства, дороги сделать качественно и надолго.
Отдельно хотел бы обратиться к высшему руководству. Почему бы не создать одну, вместо нескольких, службу, которая бы обслуживала местные дороги (в том числе и с твердым покрытием), подчиняясь районном совете и получая средства оттуда? При условии, конечно, что все поступления с мест оставаться в районном бюджете.
Василий Миндер, начальник Жолковского управления водного хозяйства:
— Основной задачей предприятия, возглавляю, является организация эксплуатации мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений межхозяйственного значения. Впрочем время вносит свои коррективы. Сегодня значительная доля деятельности управления принадлежит предоставлению услуг населению. Плодотворно сотрудничаем с 35 советами Жовкивщины. В контексте комплексного обеспечения потребностей местных советов видное место принадлежит обслуживанию коммунальных дорог. И несмотря на то, что идем навстречу руководителям органов местного самоуправления, чувствуем определенные сложности в оплате за выполненные работы.
Возможно, в финансовые затруднения следует прибегнуть к радикальным методам, даже если они непопулярны и нести возможность определенных потерь. Как по мне, справедливо было бы на время вообще прекратить финансирование путей коммунального значения, лучше использовать эти средства для ремонта какого-то отрезка асфальтового покрытия. Именно такие сочетания наиболее поврежденные и выводят из строя транспортные средства как общественного, так и частного сектора.
Предложения наших собеседников вполне дельные, однако некоторые из них требуют решения на уровне Кабинета Министров. А может, изменения в Конституцию дадут большие полномочия местным советам. Ведь изменить распределение средств из государственного бюджета ни в районе, ни в области не имеют права. Что касается субвенции областного бюджета, то есть возможность перераспределения. И возникает вопрос: на какие местные советы направить их в первую очередь? Ведь все хотят быть первыми. Нужен механизм, регулирующий эти видносисны. По нашему мнению, такие наработки стоит делать уже сейчас, чтобы сразу после выборов в местные советы распределение средств проходил по новому принципу. Тогда каждый глава местного совета сможет быть уверен, что в течение его каденции средства на ремонт коммунальных дорог обязательно поступят.
Существуют различные мнения по улучшению использования средств на ремонт и содержание коммунальных дорог, и все они имеют свое рациональное зерно. Поэтому стоит такие вопросы вносить в повестку дня работы как Ассоциации местных советов, так и сессий районного совета.
Ярослав ГЛУТКОВСЬКИЙ,
Евгений ВЕГЕРА.
