Старий рік відбув і поніс свої політичні негаразди в минуле, натомість приніс передноворічні нововведення на владну ниву держави, області, району. Йдучи на канікули, народні обранці приготували для країни передноворічний подарунок – нові закони та бюджетну реформу. Вони стали черговим етапом для політичного перевтілення держави та цікавим фактором, а краще сказати, причиною для нової дискусії влади на місцях. Дуже багато питань наболіло за рік минулий, проте ще більше їх з’явилось у новому.
За такої вагомої причини відбулось засідання Асоціації голів міських, селищних та сільських рад Жовківщини. Нові зміни потребували нагального реагування, а 2015 рік диктував нові умови та ставив перед районною та місцевою владою низку питань, головним з яких був регіональний бюджет.
Засідання асоціації розпочалось із короткого вступу голови Жовківської районної ради, а також голови асоціації Т. І. Швая, який сповістив про мету засідання та поділився роздумами про недалеке майбутнє району в плані економічного, політичного та культурного розвитку. Окремо Тадей Іванович наголосив на питанні люстрації, викорінення корупції в усіх ланках та галузях діяльності органів та установ Жовківщини. «Я закликаю Вас, шановні колеги, сприяти, допомагати і всіма силами важелів владного впливу боротися з такою жахливою проблемою, як корупція». Цікавою преамбулою щодо нових політичних змін в країні та районі зокрема, стало звернення голови до працівників органів міліції та усіх громадян району загалом: «Ми повинні виконувати свої службові обов'язки совісно і відповідно до законів та трудової дисципліни. Особливо це стосується органів міліції, які показали свою халатність під час новорічних святкувань, в той час, коли відбувались розбої у с. Гряді та спроби пограбування у Жовківському держлісгоспі. Ми готуємось до нових політичних змін, які диктує нам Європа, а сьогодні їх вже легалізувала наша Верховна Рада, тому повинні бути до них готові в плані моральному та культурному, чого нам, на жаль, так бракує».
Оскільки це було перше засідання в новому році, то наступним вагомим питання були фінанси. Т. Швай повідомив голів про розподіл минулорічніх коштів, які не були реалізовані в цільові проекти, та ознайомив із нюансами нових законів щодо їх подальшого спрямування. Навів дані про неосвоєні кошти на ремонт доріг конкретними радами, які мали б бути використані за призначенням та були виділені із державного та обласного бюджетів. Проектного та планового розподілу цих платежів не відбулось з вини окремих голів місцевих рад. До цього списку віднесли такі ради як: Жовківська міська рада (711 тис гривень), Рава-Руська міська рада (300 тис. гривень), Бишківська рада, Грибовичівська рада, Дев’ятирська рада, Добросинська рада, Кунинська рада, Малехівська рада, Мокротинська рада (державний бюджет). Не використали надходження з обласного бюджету: Жовківська, Бишківська, Гійченська, Добросинська, Лав-риківська, Грибовичівська, Дев’ятирська ради. Усі ці кошти будуть повернені назад у держаний та обласний бюджети відповідно, без повернення, згідно з чинним законодавством. До того ж субвенції із держбюджету на ремонт доріг для місцевих рад на 2015 рік немає.
Наступною і головною темою обговорення на засіданні голів асоціації були нововедення та поправки у формуванні бюджету країни на 2015 рік, за якими буде запущено процес децентралізації економіки країни. Бурхливе обговорення цього питання членами асоціації вкотре довело, наскільки неготова наша країна до адміністративної реформи, та які закони продукує для органів влади на місцях ВРУ. Основна проблема, яка виникла перед усіма присутніми — як розуміти нову бюджетну реформу, і що робити з районними ДНЗ? Досить банальні і прості запитання, проте нардепи вже так постарались перед канікулами, що голови рад на місцях, юристи, податківці та представники освіти 2 години ламали голови над тим, як чинити з ДНЗ — по совісті чи по закону, адже одне й інше, відповідно до вимог нового законодавства, речі несумісні. За умовами нової бюджетної реформи, ДНЗ, які в минулому були юридичними інститутами з фінансуванням із балансу місцевої влади, зараз повині бути закріплені за відділом освіти і переведені на окреме фінансування з бюджету районної ради. Тобто перед засідачами стояло рішення передачі ДНЗ в оперативне управління з усіма належними юридичними вимогами відділу освіти Жовківського району. Процес розподілу тендерів триватиме як мінімум 40-60 днів, а з 1 січня ДНЗ за законом — на балансі відділу освіти, але формально залишаються власністю місцевої влади. Виходячи звідси, потрібно документальне переоформлення права власності та інвентаризація, а ці роботи потрібно проводити мінімум як 2-3 місяці. Виходить, що на цей період подбати про ДНЗ нікому. Як тоді правильно утримувати дитячі заклади та трансформувати міжбюджетні кошти для фінансування їх потреб? Що буде з ДНЗ? Що за закони продукує вищий законодавчий орган? Як досягти юридично правильного компромісу між місцевими та районними радами? Ті і ще багато інших запитань виникали у процесі обговорення цієї складної теми перед районними, міськими та сільськими керманичами. Очевидно, що закони, які були ухвалені на останній сесії ВРУ, — результат сліпої та необміркованої політики. А структура організації влади на районному рівні аж ніяк не готова до таких змін. Адже країну та її систему влади потрібно готувати до реформ, а закони приймати — продумуючи усі можливі дрібниці та нюанси, щоб не виникало такого юридичного казусу. Тим не менш, результатом спільної домовленості став обмін думок між членами засідання, які знайшли золоту середину між совістю та законом. Але стійкого вирішення цього питання так і не знайшли. Кілька ідей вирішили розглянути, як прийнятні. Зокрема своє вирішення проблеми обіцяє відділ освіти, повністю оцінивши ситуацію з юридичної точки зору, проте на це ще потрібно почекати. Загальний висновок зробив Т. І. Швай, який запропонував вирішити проблему ДНЗ у січні колективно: комунальні послуги і соціальну сферу оплачуватиме районний бюджет, харчування тимчасово залишитися на забезпеченні місцевої влади, допоки не проведуть тендерів та остаточно переоформлять право власноті на комунальне майно дитсадків. В результаті голови дійшли згоди провести повторне засідання асоціації, до якого залучити народного депутата В. Парасюка. Це засідання повинне внести ясність у формування бюджетів місцевих рівнів та реальне юридичне розв’язання проблеми ДНЗ Жовківського району.
В. СЛУКА.
